来源：检察日报

    2011年以来，海南省白沙县政府为解决农村危房问题，专门出台了对危房改造给予补贴的惠民方案。政策有利民生，让农村群众受益，但也有一些基层干部将之视为摇钱树。白沙县七坊镇政府危房改造助理员周德坤利用负责农村危房改造工作的便利条件，收取张儒丁、刘国青等54户农户好处费3万余元。案发后，周德坤主动退回全部赃款。今年6月29日，白沙县法院一审以受贿罪判处周德坤有期徒刑二年，缓刑三年。

　　日前，记者来到白沙县检察院，听办案检察官介绍了该案跌宕起伏的办案过程。

　　线索来自街头巷议

　　“危房改造本是政府为我们危房户办的一件大好事，可刚领到补贴款，又被那些具体办事的人收走了500元，说是危房改造图纸资料费，你说一张纸怎么能值500元呢?”村民的这句议论，被下乡走访的白沙县检察院派驻七坊镇检察室干警符修平听得清清楚楚。符修平意识到，这样的议论绝非空穴来风，很可能涉及职务犯罪问题，便第一时间向院领导作了汇报。

　　鉴于该线索可信度高、可查性强，白沙县检察院决定先对其冷处理，稳扎稳打秘密初查。办案人员从县住建部门那里调取了农村居民地震安全技术服务信息网的卡号和密码。这样一来，他们就能进入农村危房改造补贴资金发放网上办事系统，查看资金发放的名单，核实每一笔资金的去向。

　　初查进行了3天，办案人员偷偷走访了十多家危房改造户，收效甚微。不论检察官怎样诱导劝说，农户们都坚称领到补贴款后就被索贿心里不舒服，但大家都在一个镇里，非亲即友的，说出去不好。

　　几天后，办案人员来到七坊镇牙域村，中年农民陈某生性豪爽、快言快语，向办案人员提供了一个重要情况:“2012年临近春节的时候，负责发放危房改造补贴款的周助理打电话通知我，说补助款发下来了，叫我去他办公室按手印取钱。我和儿子一起过去办好手续，再到光雅信用社将总共1.2万余元补贴款取出。当时我就给了周助理1000元好处费，后来我儿子领取了补贴款，也给了他1000元。”

　　“周助理叫什么名字，为啥你们要给他钱?”

　　“他的名字你们到镇政府问一下就知道了。至于为啥要给他钱，这是不成文的规矩，都说是图纸资料费。”

　　初查工作结束时，办案人员共完成11份调查笔录，案件眉目已然清晰，所有嫌疑都集中在七坊镇政府危房改造助理员周德坤身上。白沙县检察院决定立案侦查，并于今年4月1日对周德坤采取取保候审强制措施。

　　善于索贿的周助理

　　为迅速突破案件，白沙县检察院反贪部门集中优势兵力，一路深入房改户收集固定相关证据;一路突击审讯周德坤。

　　周德坤倒也“爽快”，刚到检察院，就对检察官交代了犯罪的全过程，并主动退回3.56万元受贿款。

　　原来，早在2011年，根据海南省及白沙县政府农村危房改造实施方案的要求，白沙县危房改造补贴款发放工作随之展开。时任白沙县七坊镇危房改造助理员的周德坤面对巨额补贴款，眼馋得几天没合眼。他反复思忖，认为机会难得，必须抓住。

　　2012年1月，农户邓某拿着危改房申请表来到周德坤的办公室，交表后正要走，周德坤说:“别急着走，你还没拿图纸呢。新建房屋要统一规划、统一图纸设计。我可以帮你弄到图纸，只是要花500元图纸费。”邓某听出弦外之音，不敢拒绝，当即掏出500元给了周德坤。

　　一个月后，周德坤通知农户符某去领补贴款。符某领到钱，本想请周德坤吃饭以表谢意，没想到周德坤对他说:“吃饭就免了，但你看就快过春节，需要花钱的地方太多，你借我1000元吧。”符某心里明白，这是周德坤在要好处费，只能违心地答应。当日下午，符某在七坊镇三叉路口一家小卖店将1000元钱交给周德坤。

　　周德坤一次次弄权敛财，丝毫不以为耻，直到连收了十几家农户的“图纸费”及好处费后，才变得谨慎起来。于是他改变策略，钱要得更隐蔽了。2012年底，当补贴款转入农户刘某的账户后，刘某按惯例准备了1000元钱，约好在七坊镇邮电储蓄所附近交付。没想到周德坤竟事先写了一张1000元的借条，交给刘某，说这钱算借的，以后再还。刘某很诧异，明明有去无回，还开什么借条啊。

　　周德坤交代完毕，办案人员为他算了一笔账:在他负责补贴款发放期间，共收取张儒丁、刘国青等54个农户好处费3.56万元。

　　54个农户众口一词

　　在获取周德坤有罪供述的同时，另一路办案人员走村入户调查取证。听了检察官的宣传，广大农户才知道政府为解决危房改造难题，不但发给危房改造户补贴款，而且图纸也是政府免费提供的。如今周德坤已被检察官带走查处，村民们都很兴奋，不再欲言又止，纷纷向办案人员提供有效证据。仅用十几天时间，办案人员就将领过补贴款的54个农户全部问了一遍。农户们众口一词，都说在周德坤的暗示下给过他钱，只是数量有所不同，有的给了500元，有的给了1000元，个别农户给了2000元。获取固定全部证据后，农户的证词与周德坤交代的受贿事实全部吻合。

　　案件侦查终结，白沙县检察院向法院提起公诉。庭审中，被告人周德坤对所犯受贿事实供认不讳，并已退还全部赃款，恳请法院从轻处罚。6月29日，白沙县法院以受贿罪判处被告人周德坤有期徒刑二年，缓刑三年，周德坤没有上诉。

　　负责起诉该案的检察官分析案发原因后认为，该案并非一般案件。案卷资料显示，此案案值虽小，但涉及危改房农户之多、影响之恶劣都不逊于大案。为此，白沙县检察院与县住建部门合作建立起信息共享机制，使检察机关可以随时掌握危改房补贴发放情况，严防同类案件再次发生。（李轩甫 马业彪）